10 stycznia opublikowaliśmy artykuł, który wywołał burzę w środowisku konopnym – projekt ustawy zakładający zakaz sprzedaży suszu konopi włóknistych do palenia spotkał się z ostrą krytyką. Po tygodniach oczekiwania otrzymaliśmy odpowiedź od Ministerstwa Zdrowia, które wyjaśnia cele i powody planowanych regulacji. W naszym artykule przedstawiamy szczegółowy komentarz Ministerstwa oraz wskazujemy pytania, które wciąż pozostają bez odpowiedzi.

Dlaczego Ministerstwo Zdrowia chce zakazać sprzedaży suszu CBD do palenia?

Na początku stycznia na naszym portalu opublikowaliśmy głośny tekst dotyczący projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych ustaw. Projekt zakłada zakaz sprzedaży suszu konopi włóknistych z przeznaczeniem do palenia. Tekst wywołał spory szum, zwłaszcza wśród wszystkich związanych z polską branżą konopną. W tamtym materiale poinformowaliśmy, że “wysłaliśmy do Ministerstwa Zdrowia e-mail, z prośbą o ustosunkowanie się do tego tekstu oraz z pytaniami”. W końcu doczekaliśmy się informacji zwrotnej ze strony Ministerstwa — a konkretnie tamtejszego Biura Komunikacji. Poniżej prezentujemy komentarz przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia w oryginalnej wersji:

Szanowny Panie Redaktorze,

informujemy, że celem projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych ustaw (UD 85) w zakresie konopi włóknistych jest uszczelnienie regulacji dotyczących upraw i obrotu konopiami oraz produktami z nich wytworzonymi. Obecnie występuje luka normatywna, w konsekwencji której dochodzi do szeregu przypadków wprowadzania do obrotu konopi włóknistych lub produktów z nich wytworzonych i ich sprzedaży konsumentom – niezgodnie z celami i potrzebami, wskazanymi w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomani (Dz. U. z 2023 r. poz. 1939, z późn. zm.), na które mogą być prowadzone uprawy konopi włóknistych.

W ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii nie istnieje przepis, który zabraniałby wprowadzania do obrotu lub wykorzystywania konopi włóknistych lub produktów z nich wytworzonych w celach innych lub na potrzebny inne, niż wskazane w tym przepisie. Na polskim rynku legalnie znajdują się konopie włókniste lub produkty z nich wytworzone (zakupione poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej), przeznaczone do celów (na potrzeby), dla których nie można prowadzić upraw konopi włóknistych.

W obowiązującym stanie prawnym występuje deficyt normatywny, a efektem tego jest obrót i sprzedaż konsumentom produktów niewiadomego pochodzenia (nabytych za granicą), które mogą być szkodliwe dla zdrowia, powodować stan odurzenia oraz mieć potencjał uzależniający. Projektowane przepisy wpłyną na zmniejszenie dostępności na polskim rynku konopi włóknistych i produktów z nich wytworzonych, sprzedawanych z przeznaczeniem do palenia lub wdychania bez spalania i w konsekwencji tego zwiększona zostanie ochrona zdrowia publicznego i zdrowia osobistego osób zażywających takie substancje lub potencjalnych ich nabywców.

Mając na uwadze wpływ wprowadzanych regulacji na przedsiębiorców oraz fakt, że ich wejście w życie zdelegalizuje działalność polegającą dystrybucji i sprzedaży konopi włóknistych oraz produktów z nich wytworzonych, z przeznaczeniem do palenia lub wdychania bez spalania oraz penalizacje takich czynów – projekt przewiduje 6-miesięczne vacatio legis.

Projekt ustawy 30 grudnia 2024 r. został przekazany do uzgodnień międzyresortowych, konsultacji publicznych i opiniowania z 30-dniowym terminem na zgłaszanie uwag, również do podmiotów prowadzących działalność ww. obszarze, m.in.: Polskiej Izby Lnu i Konopi, Polskiego Stowarzyszenia Producentów i Przetwórców Konopi, Krajowego Związku Pracodawców Przemysłu Konopnego. Wszystkie uwagi, które wpłyną zostaną poddane analizie.”

Ministerstwo nie odpowiedziało na nasze pytania

Jak mogliście przeczytać powyżej, przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia ustosunkowali się do naszego tekstu, zwrotami czysto wyciągniętymi z projektu ustawy, ale pomimo tego, trzeba się cieszyć, że przynajmniej w jakiś sposób się ustosunkowali. Jednak nasz cel nie został osiągnięty w stu procentach, gdyż urzędnicy nie zdecydowali się odpowiedzieć na nasze pytania dotyczące tego projektu. Poniżej prezentujemy listę pytań, które trafiły do Ministerstwa Zdrowia za pośrednictwem naszej redakcji:

1.  Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje naukowymi dowodami potwierdzającymi, w jak bardzo nadmiernym użyciu susz konopi włóknistych powoduje odurzenie?
2.  Czy Ministerstwo zdaje sobie sprawę, że przedawkowanie CBD (składnik, ze względu na który ludzie kupują susz konopi włóknistych) jest praktycznie niemożliwe, zgodnie z dostępną literaturą naukową?
3. Czy Ministerstwo wzięło pod uwagę stanowisko Światowej Organizacji Zdrowia (WHO), które jasno określa, że CBD nie wykazuje właściwości uzależniających ani nie stwarza zagrożenia dla zdrowia publicznego?
4. Czy Ministerstwo ma dokładne dane na temat liczby firm zajmujących się produkcją i dystrybucją konopi włóknistych w Polsce?
5. Ilu pracowników straci zatrudnienie w wyniku wejścia w życie proponowanych regulacji? Czy te straty zostały uwzględnione w analizie skutków regulacji?
6. Jakie rekompensaty przewiduje Ministerstwo dla przedsiębiorców, których działalność zostanie zdelegalizowana?
7. Czy Ministerstwo przeprowadziło konsultacje z przedstawicielami branży konopnej i ekspertami przed przygotowaniem projektu ustawy?
8. Dlaczego Ministerstwo zamierza zakazać sprzedaży suszu konopi włóknistej, tłumacząc to możliwym odurzeniem, jednocześnie umożliwiając nieograniczoną (również wiekowo) sprzedaż np. piwa bezalkoholowego, które zawiera śladowe ilości alkoholu, którym według waszej hipotezy również można się odurzyć i dodatkowo jest substancją o wyższej szkodliwości społecznej i zdrowotnej?
9. Czy Ministerstwo planuje wprowadzić podobne ograniczenia dla innych produktów roślinnych, które teoretycznie mogą być niewłaściwie używane, jak np. gałka muszkatołowa?
10. Czy Ministerstwo rozważało przeprowadzić kampanię edukacyjną na temat odpowiedzialnego korzystania z produktów z konopi włóknistej zamiast ograniczeń?
11. W jaki sposób Ministerstwo planuje monitorować rynek czarnego obrotu suszem konopi włóknistych, który może powstać w wyniku wprowadzenia nowych przepisów?
12. Jak proponowane regulacje wpisują się w politykę Unii Europejskiej, gdzie produkty z konopi są coraz częściej szeroko dostępne?
13. Czy Ministerstwo nie obawia się naruszenia unijnych zasad swobody przepływu towarów, jeśli zakaz obejmie produkty importowane z innych krajów członkowskich?
14. Dlaczego decyzje tak istotne dla polskiej gospodarki i zdrowia publicznego zostały podjęte bez wcześniejszego szerokiego dialogu społecznego?
15. Jakie organizacje lub grupy doradcze brały udział w opracowywaniu projektu ustawy?
16. Czy Ministerstwo planuje opublikować szczegółową analizę skutków regulacji dla gospodarki i zdrowia publicznego?

W związku z tym ponownie poprosiliśmy przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia o odpowiedzenie na powyższe pytania. Jeżeli uda nam się uzyskać jakiekolwiek informacje, to opublikujemy je na naszym portalu.